2024年，市档案馆对照中央依法治国办《市县法治政府建设示范指标体系》《中共榆林市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，结合《榆林市进一步推进法治政府建设的实施意见》《榆林市2024年法治政府建设工作要点》，深入贯彻《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》，坚持目标导向和问题导向，深入开展档案法治宣传教育，积极推进档案治理能力建设，依法治档理念和意识进一步增强，全市档案事业发展法治环境更加优化。现将有关情况报告如下：

一、2024年度工作举措

（一）落实工作责任

1.建立工作机制 榆林市档案馆全面落实市委全面依法治市委员会工作要点和法治政府建设年度工作要点，认真履行法制建设第一责任人职责，召开专题会议研究法治建设工作，开展党支部书记点评法治工作，制定2024年度法治建设工作要点，并根据年度工作重点和依法治理工作要求，将普法工作纳入全市档案工作年度目标考核和档案工作规范化管理重要内容。

2.建强普法队伍 榆林市档案馆每年在全市档案馆局长会议等重要场合强调档案普法工作，在市直部门和县区档案工作调研和考核中查看普法工作开展情况，定期组织档案法治工作骨干学习培训，选优配强普法职能科室干部，强化档案普法队伍建设。全面提高干部法治思维和依法行政能力，建立中心组集体学习和班子成员主持机关集体学习制度，组织全体干部系统学习习近平法治思想，深入学习《宪法》《民法典》《档案法》《档案法实施条例》等法律法规，全面提升运用法治思维和法治方式推动档案高质量发展的能力和水平，依法做好档案工作，认真贯彻落实《机关档案管理规定》，每年定期对各种门类档案进行整理、归档，做到“应归尽归”。同时，档案工作由专人负责，配备了兼职档案管理员。

3.保障普法经费 榆林市档案馆在部门预算业务经费中设立档案法治宣传活动经费，为多形式多渠道创新开展普法工作提供保障；举办纪念“6.9”国际档案日系列活动，编印档案法律法规工作手册，制作普法宣传文创产品，相关普法经费均得到落实。

（二）加强宣传教育

1.深入学习宣传相关法律法规

 一是深入学习宣传习近平法治思想、中国特色社会主义

法律体系和党内法规以及与档案工作密切相关的法律规范。通过召开专题会议，在“榆林档案”微信公众号开设“法治宣传”专栏等形式，结合“12·4国家宪法日”和“4·5国家安全日”，把与档案工作密切相关的保守国家秘密法、网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、政府信息公开条例作为普法教育的重要内容，引导档案工作者用法治思维方式分析问题、化解难题。

2.加强档案法规政策宣传教育

加强档案法规政策和制度标准宣传教育，切实将档案法

律法规和标准规范切实转化为档案治理效能。

一是持续深化学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将习近平法治思想、《宪法》《档案法》《档案法实施条例》和相关法律法规、党内法规、国家和省市重要政策文件等纳入馆领导班子理论学习中心组学习内容，促进领导干部法治行为习惯养成，提升领导干部依法决策的能力。

二是将档案法的学习贯彻情况纳入市直机关档案工作目标责任考核内容。积极组织各级干部参加省局组织的岗位初任培训、局馆长培训及档案干部培训班，认真学习《档案法》及实施条例相关内容，在职称评定时严格把关参审人员《档案法》及实施条例学习情况，将学习宣传贯彻档案法及实施条例作为当前和今后一段时期档案工作人员的基本功抓细抓好，营造学法、知法、守法的浓厚氛围。

三是结合贯彻落实省局《关于学习贯彻中华人民共和国档案法实施条例》文件精神，在全体干部职工会议上进行专题安排部署，加强门户网站法治专栏建设，推动政府公开公示工作，发布政策性文件和解读材料，在榆林市档案馆门户网站设立“政策法规”专栏，发布最新的法规政策性文件及解读材料。全年共计在榆林市档案馆门户网站发布193篇，其中财务公开1篇，党务公开6篇，行政法规2篇，规范性文件6篇，部门规章1篇，地方性法规4篇，行业标准6篇，政策解读9篇。通过收看线上图文直播、专题讲座，组织线下专题辅导，制作“榆小档”系列动漫宣传片《漫说档案形成单位档案工作责任制》《漫说档案资源建设之源头治理》《漫说我国档案法律法规体系》，在“榆林档案”微信公众号、学习强国榆林学习平台同步发布，其中，2个微视频入选学习强国总平台法治微课堂栏目，广泛而深入开展普法宣传。

四是贯彻落实“八五”普法任务，利用“6·9国际档案日”“9·5档案法颁布纪念日”“12·4宪法宣传日”重要时间节点开展法治宣传工作。

1.开展2024年“6·9”国际档案日系列宣传活动。联合榆林学院档案馆、榆林市档案学会在榆林学院学术交流中心门前，开展以“筑梦现代化 奋斗兰台人”为主题的档案知识进高校现场宣传及有奖竞猜活动，榆林学院200余名师生参与活动。此次活动开启了馆校合作的先河，是我市档案工作走进高校的积极探索。

2.开展纪念《档案法》颁布37周年宣传活动。组织我市市属国有企业及档案服务企业代表近30人赴陕西榆能化学材料有限公司开展“9·5”档案法颁布纪念日宣传交流活动。旨在以法治思维和法治方式深化改革创新、实施有效管理、提升服务能力，进一步强化档案法治意识，弘扬档案法治精神，通过典型引领、示范带动，切实推动我市市属国有企业档案工作和档案服务企业的高质量发展，

3.开展“12·4”国家宪法日宣传活动。为深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，纪念现行宪法颁布实施42周年，加强宪法和档案法律法规知识的普及和宣传，榆林市档案馆积极响应国家号召，通过微信公众号平台开展一场在线答题领红包活动。本次活动共有10370人参加，广泛而深入宣传了宪法及档案法律法规知识。

（三）融合普法服务

市档案馆在业务指导、专项督查、答复网络咨询、提供档案利用服务过程中，坚持同步开展档案普法工作；组织开展档案工作年度考核，将每一次考核视为一次档案普法，使被检查单位的干部职工对相关档案法律规范更加熟悉，进一步增强档案法治意识，由市委办牵头，市档案馆人员参与开展了 2023年度全市档案工作目标责任专项考核，并以市委督查室名义印发了《关于2023年度档案工作专项督查情况的通报》；全市档案系统建立异地查档跨馆服务机制，通过档案网站、有关媒体等向社会广泛宣传档案馆异地查档跨馆服务，进一步向公众普及档案法律知识，提高人们依法查档和利用档案维护自身权益的意识。

（四）深化依法治理

1.法规制度不断完善  为进一步完善档案管理制度体 系，根据新形势新需求，市档案馆编印了《机关事业单位档案工作应知应会手册》《企业档案工作应知应会手册》《档案服务企业应知应会手册》，修订了《榆林市档案馆移交接收档案实施细则 （试行）》《榆林市档案馆数字化加工成果移交规范》《榆林市档案馆离线存储载体管理规范》《榆林市档案馆馆藏档案开放审核工作细则》等制度文件。

2.服务能力稳步提升 市档案馆全面融入全国、全省、全市档案查阅利用平台和黄河流域九省60市馆际互助战略，深化异地代查服务以及榆林市域民生档案跨馆出证工作，实现档案查阅“掌上办、异地办、一次办”，推进区域档案工作向更高水平迈进。截至 11 月中旬，市档案馆共接待查档利用 1269 人次，开展跨馆查档业务 37 人次，其中市域民生档案跨馆利用 7 人次，全国档案查询利用服务平台办理查档业务30 人次。

二、亮点工作

一是制作“榆小档”系列动漫宣传片《漫说档案形成单位档案工作责任制》《漫说档案资源建设之源头治理》《漫说我国档案法律法规体系》，在“榆林档案”微信公众号、学习强国榆林学习平台同步发布，其中，2个微视频入选学习强国总平台法治微课堂栏目，广泛而深入开展普法宣传。

二是为深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，纪念现行宪法颁布实施42周年，加强宪法和档案法律法规知识的普及和宣传，榆林市档案馆积极响应国家号召，通过微信公众号平台开展一场在线答题领红包活动。本次活动共有10370人参加，广泛而深入宣传了宪法及档案法律法规知识。

三是在西北大学桃园校区成功举办榆林市档案业务培训班，围绕党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于档案工作重要指示批示精神、档案法律法规及标准规范等相关内容，参训人员对习近平总书记关于档案工作指示批示精神有了更深层次的领悟，更加明确了档案工作的法律责任，进一步增强了依法治档的意识，为推进档案工作的法治化、规范化、标准化奠定了坚实基础。

三、存在问题

2019年机构改革后，我市档案执法体制机制尚未完全理顺，档案执法职能不能正常开展，严重制约档案事业高质量发展；档案执法程序和规范有待进一步完善和修订；档案工作人员法治思维、执法知识和能力有所欠缺，档案执法实践水平有待进一步提升。

四、下一步计划

下一步，市档案馆将深入推进《档案法》《档案法实施条例》贯彻实施，提升档案治理能力和现代化水平。认真学习贯彻档案法律法规和标准规范，建立健全档案管理制度，制定适合本地区本单位的档案工作管理制度规范，提升档案工作的科学化、规范化管理水平。创新工作思路，完善工作部署，加大档案普法力度，加强党政机关、国有企业和重点行业、重点领域的监督检查, 探索联合调研、进驻检查、协同执法等有效形式，加快改变档案法规实施中存在的宽松软局面，加快构建以党的领导为根本、以依法治理为关键、以信息化为依托的现代化档案治理体系。

榆林市档案馆

2024年12月19日