在电子计算机出现之前，主要是纸质文件，在电子计算机出现之后，电子文件和纸质文件开始同步使用，文件经整理归档后称为档案。

随着大数据时代的来临和科学技术的发展，今后，只保存电子档案是大势所趋。那么，什么是双套制？什么是单套制？什么是双轨制？什么是单轨制？套和份有什么区别？今天，整理一篇短文，分享给大家，希望有所帮助。

一、单轨制、双轨制、单套制、双套制、套与份

    从归档环节将文件运动过程分为两部分，归档前的文件运动阶段是“轨”的判定期，归档后的文件（档案）运动阶段是“套”的判定期。

单轨制是指文件归档前，只有一种文件形式（纸质或电子）存在，也就是在文书业务流转阶段只有一种文件存在形式。

双轨制是指同一份文件，在归档前，两种文件形式（纸质和电子）同时存在，两种文件形式同步伴随业务流转。

单套制是指文件归档后，只有一种文件（档案）形式（纸质或电子）处于存储和利用状态。

双套制是指同一份文件归档后，两种文件（档案）形式（纸质和电子）同时处于存储和利用状态。

套与份：同一文件，内容相同，形式（载体）相同，称为份；同一文件，内容相同，形式（载体）不同，称为套。

二、文件和档案管理的五种模式

1、纸质单轨制+纸质单套制 

2、纸质单轨制+纸质双套制 

3、双轨制+双套制 

4、电子单轨制+双套制 

5、电子单轨制+电子单套制 

三、文件和档案管理模式的发展历程

以上五种模式就是文件和档案管理模式的发展历程，可以概括为三个阶段。

1、第一阶段

“纸质单轨制+纸质单套制” 和“纸质单轨制+双套制”这两种模式，是主要依存于纸质文件和档案管理阶段。

2、第二阶段

“双轨制+双套制”这种模式，是纸质文件与电子文件“齐头并进”的文件和档案管理阶段。

3、第三阶段

“电子单轨制+双套制”和“电子单轨制+电子单套制”这两种模式，是电子文件逐渐脱离纸质文件，上升为可以独立发挥价值和效力的文件和档案管理阶段。 

    目前我国办公自动化程度较高的机构多处于第三发展阶段的“电子单轨制+双套制”文件和档案管理模式，少数机构能够实现“电子单轨制+电子单套制”的文件和档案管理模式。

四、结语

“电子单轨制+电子单套制”是指文件和档案管理全过程都以电子文件一种形式流转，是真正意义上的电子文件和电子档案管理。该模式具有节省储存空间，减少纸质文件使用和提高工作效率等多种优点，尤其现在文件类型多样化，一些视频、音频、数码照片、数据库等文件在归档时无法形成纸质文件，该模式是符合未来发展趋势的。该模式可在一体化办公发展较好的机构和区域实现，如上海市档案局结合上海自贸试验区实践，已经在自贸区尝试性推广电子档案“单套制”。

文件和档案管理模式的最终选择受多方因素影响，是个极其复杂的问题。在信息化发展不高的行业，或发展较为滞后的地区，文件管理全程只以电子文件一种形式流转较为困难，因此全面实现第五种模式，还需要健全的政策法规保障，坚实的技术支撑，发达的信息环境，打破人们传统使用习惯，实现过程障碍重重。

目前，各立档单位还需立足实际工作情况，在实现全流程单轨制和单套制的各项制约因素还未完全解决时期，应该单双套有机结合，确保应收尽收、应归尽归。随着信息化的进一步发展，无纸化办公是大势所趋、是政府提高行政效率的必然选择、更是数字城市建设的必然要求，可以肯定“电子单轨制＋电子单套制”必然是未来文件和档案管理模式，而实现无纸化办公和电子档案单套制管理，要把握好源头和归档两个产生纸质文件的关键点，应尽量控制纸质文件形成。

（本文参考2018年第4期《档案学通讯》的一篇文章《基于单轨制、单套制、双轨制和双套制 概念辨析之文件管理模式探讨》鲍志芳、 马嘉悦，并经作者本人理解整理而成，如有不妥之处，敬请批评指正）